Évolution organisationnelle ? Refonte du réseau des Délégations de l'UE

Sumeet Thakkar, Mahbuba Abdulloeva, Michael Steffens, Helen Conefrey

USHU s'efforce d'éviter toute spéculation et de vous fournir des informations factuelles.

On entend souvent dire que « l'UE a besoin de plus de présence dans le monde, et non de moins ». Il sera délicat d'expliquer aux pays partenaires, aux États membres et au personnel pourquoi des changements sont nécessaires au réseau DEL de l'UE. Il a fallu des décennies à l'UE pour instaurer la confiance et mettre en place des programmes avec ses partenaires non européens par l'intermédiaire du réseau DEL de l'UE. Nous devons donc veiller à ce que toute modification de notre présence sur le terrain ne soit pas interprétée comme une dégradation de nos relations avec les pays partenaires.

USHU s'efforce d'aider son personnel à s'y retrouver parmi les messages souvent contradictoires reçus de diverses sources et de vous fournir les dernières informations partagées avec les syndicats lors de la première séance d'information sur ce sujet.

Un accord politique a été conclu entre le SEAE et la Commission pour faire avancer les changements au sein du réseau DEL de l'UE, composé de 147 délégations et bureaux à travers le monde. Les discussions ont été longues et complexes, plus de six mois ayant été nécessaires pour parvenir à un tel accord. L'objectif est de garantir la résilience du réseau des délégations diplomatiques de l'UE, tenant compte des contraintes budgétaires et des priorités géopolitiques.

La proposition conjointe du SEAE et de la Commission créera un système à trois niveaux au cours des cinq prochaines années. Les changements entreront en vigueur à partir de 2026 et seront susceptibles d'être modifiés une fois le prochain CFP connu :

• 130 délégations standard de l'UE (où les opérations se dérouleront normalement, même si leur taille sera partiellement réduite)

• 6 délégations renforcées (où l'expertise sera regroupée et servira plusieurs délégations diplomatiques de l'UE dans la région. Des postes supplémentaires seront créés à cet effet)

• 11 délégations diplomatiques de l'UE avec une représentation diplomatique minimale. Aucune indication de ce que représente ce minimum en termes de postes et de fonctions. Des réunions seront organisées prochainement avec le personnel de ces délégations pour discuter des changements.

• La rotation/mobilité des expatriés en 2026 reflétera les changements proposés.

Lors de sa prise de fonctions, la nouvelle HRVP du SEAE a promis qu'il n'y aurait aucune fermeture de délégations diplomatiques de l'UE. Cet engagement a été respecté. Cependant, dans le cadre de la nouvelle organisation, certains lieux de travail subiront des réductions d'effectifs tandis que d'autres connaîtront une expansion. Des postes seront transférés, du personnel redéployé et des contrats résiliés. Nous avons appris que jusqu'à 130 postes d'agents locaux seront supprimés et l'USHU s'efforcera de limiter les suppressions d'emplois au minimum et de garantir aux agents locaux les meilleures indemnités de licenciement possibles. L'USHU plaidera en faveur de réductions d'effectifs par le biais de déperditions naturelles (retraites, départs en retraite, gel des postes vacants).

Malgré les efforts concertés de nombreux syndicats pour demander un dialogue social formel, davantage d'informations et la possibilité de contribuer de manière significative au processus décisionnel, les représentants du personnel et les syndicats ont été exclus des délibérations internes et interinstitutionnelles.

L'USHU se félicite que le SEAE et la Commission aient finalement contacté les syndicats et proposé une série de réunions d'information au cours des prochaines semaines.

Quel que soit le discours politique dominant au siège, les ressources sont clairement le facteur déterminant. Le SEAE souffre d'un sous-financement structurel, avec un déficit budgétaire estimé à 40 millions d'euros par an et un plafond institutionnel de 2 % sur les augmentations budgétaires annuelles. Les coûts de la Délégation de l'UE ont grimpé en flèche en raison de la pression inflationniste et des économies sont nécessaires.

L'USHU demande à l'administration de fournir des justificatifs afin de comprendre la logique de l'accord politique, ses implications budgétaires, son impact sur les postes et le calendrier indicatif de mise en œuvre.

Toute restructuration aura un impact sur toutes les catégories de personnel.

Leurs élus et les associations de personnel doivent être impliqués.